Пикалёво строит коммунизм

В промышленных городках, завязанных на одного-двух работодателей, проживают 25 млн. россиян?- четверть всех горожан страны. В них создаётся 40% российского ВВП. Три года назад волнения в Пикалёво (Ленинградская область) дали старт федеральной программе поддержки моногородов. Однако выделенные средства разошлись по стране тонким слоем, не вызвав структурных изменений. А многие правительственные меры оказались антирыночными и привели к тому, что власти нескольких моногородов добровольно отказываются от поддержки.

Жизнь после Путина

В22-тысячном Пикалёве отличные дороги. А вокруг соседнего райцентра Тихвина ямы по колено на протяжении 10 км федеральной трассы. Секрета нет?- после визита Путина в 2009 г. пикалёвцы стали предметом особой заботы областных чиновников: исправно ремонтируется жильё, закуплено пять новых рейсовых автобусов.

- К нам часто приезжают прокурор области или его заместитель, ведут приём граждан. Раньше мы вообще не знали, что так бывает,?- говорит контролёр ОТК Марина Петрова.?- Вдруг выяснилось, что в моём районе существует участковый: сам пришёл познакомиться, спрашивал, какие у меня проблемы, записывал в блокнотик. Автобусы стали ходить по расписанию, зарплату долго не задерживают. Правда, условия труда на заводах остались тяжёлыми: летом мужики в 40-градусную жару пахали полный день.

Следуя от Советской улицы, проезжаешь три пикалёвских завода: глинозёмный, цементный и по производству соды и поташа. До 2004 г. они составляли единый производственный цикл, потом акционировались, и между их собственниками начались разногласия. В феврале 2009-го на всех предприятиях начались массовые сокращения, а к лету производство встало, прекратились выплаты зарплат и пособий. Отчаявшиеся пикалёвцы перекрыли федеральную трассу, в результате чего образовалась пробка до Череповца, то есть 250 километров. Дальнейшее известно: в Пикалёво приехал Путин и сделал крайним Олега Дерипаску, которому принадлежал глинозёмный завод.

- Политически Путин сделал блестящий пиар-ход: заставил буржуя выплатить деньги простым работягам, которые уже ели салат из одуванчиков,?- говорит экономист Андрей Близнец. - Де-юре участникам рынка навязали кабальные условия работы. Ведь исток кризиса был в том, что завод Дерипаски хотел завести собственное цементное производство и перестал отгружать соседям нефелиновый шлам, который необходим в их производственной цепочке. Это жёстко, но это рынок, который никто не в праве отменять в отдельно взятом Пикалёве. Разумеется, навязанная сверху система работы стала трещать через пару месяцев.

В 2010 г. предприятие «Фосагро» из Апатитов объявило, что его убытки от поставок нефелина в Пикалёво составили 771 млн. рублей за восемь месяцев. Рыночная цена в полтора раза выше фиксированной, но повышать её нельзя: взлетит стоимость карбонатного раствора и белитового шлама, которые жизненно важны для пикалёвских предприятий.

- Люди из Минпромторга угрожают новым визитом Путина, а этого боятся и бизнес, и местные чиновники,?- говорит источник в правительстве Ленобласти.?- В марте 2009 года, когда в Пикалёве начинался голод, наш губернатор Валерий Сердюков распорядился выдать каждому безработному по 5 тысяч рублей. К?маю из областного бюджета выделили 20 миллионов, а после визита Путина Ленобласть потратила 420 миллионов рублей только на компенсации поставщикам. Чувствуете, как возрастала цена вопроса! На глинозёмном заводе работают 2,5?тысячи человек, зарплата растёт по ряду профессий на 20-35% в год, на здоровье культуру и спорт директоратом выделено более 35 миллионов рублей. Но сама пикалёвская цепочка убыточна априори, а на коренную реконструкцию денег нет. Получается, и жизни не дают, и умереть по-человечески не разрешают.

Призрак командора

Сегодня в России насчитывается 440?моногородов и посёлков. По мнению Минрегиона, в помощи нуждаются не менее 270. После пикалёвского кризиса 2009?года среди них отобрали 35 счастливцев, между которыми поделили 27?млрд. рублей. Хотя, для того чтобы всерьёз переоснастить производства, нужно 2-3 триллиона.

- Ни в одной стране мира нет такого количества городов, построенных в не пригодных для жизни местах,?- говорит историк Сергей Ачильдиев.?- Они создавались при Сталине с учётом плановой экономики, идеи колонизации новых земель, ГУЛАГа и грядущей войны. Армии противника не должны им угрожать, поэтому больше всего их на Урале и в Якутии. Вот и сегодня моногорода так и не стали городами в европейском понимании: это просто спальные кварталы вокруг завода.

По словам профессора Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, большинство развитых стран в середине XX века пошло по пути расселения моногородов. Они слишком уязвимы: малейшее изменение конъюнктуры рынка может привести к экономическому коллапсу и, как следствие,?- социальным взрывам. В?СССР стабильность моногородов пытались поддерживать улучшенными сериями домов и зарплатами в виде чеков для «Берёзок». Сегодня удел большинства моногородов?- 3?дневная рабочая неделя и средняя зарплата 8 тысяч рублей. А?программа поддержки?- просто анестезия для избранных.

Сегодня безработица в Пикалёво составляет менее 2% (182 человека), аварийное жильё расселено, дороги построены, создание промзон на 2,5 тысячи рабочих мест идёт по плану, а выделенные Москвой деньги всё равно остаются. Более того, в областном правительстве опасаются, что на созданных предприятиях некому будет работать. Например, на вагоностроительном заводе в соседнем Тихвине есть неплохие зарплаты, предоставляют жильё, а квалифицированных работников не найти.

На почве освоения средств обострились отношения мэра Пикалёво Сергея Вебера и недавнего губернатора Валерия Сердюкова. По словам Вебера, он уже нашёл инвесторов под три строительные площадки, когда областное руководство решило объединить их в одну. А значит, нужно переделывать проектно-сметную документацию, что займёт больше года и будет стоить 70-80 млн. рублей. Годовой бюджет Пикалёво составил в 2010 году 88миллионов.

- Минрегион сделал обязательным условием предоставления субсидий моногородам подготовку КИПов?- комплексных инвестиционных планов монопрофильных поселений,?- говорит Андрей Близнец.?- Малым городам это не под силу: нужны специалисты, экспертизы, заключения. Инвестпрограммы рассчитаны обычно на много лет, а будет ли центр поддерживать моногорода в следующем году, непонятно. Из Минфина слышно, что эффективность программы нулевая, звучит идея давать деньги лишь моногородам, пострадавшим от бедствий и катастроф. В итоге, Лахденпохья, Пиндуши, Пудож, Надвоицы и Вяртсиля в Карелии попросили исключить их из программы поддержки. Малые города, например, боятся завозить к себе рабочую силу со стороны, без чего им не освоить 2?млрд. рублей. А?ответственности получается больше, чем преференции.

Но с Пикалёво особая история, завязанная на репутацию национального лидера. В 2011 г. Путин сообщил о готовности инвестировать в Пикалёво ещё 16 млрд. рублей, которые пойдут на коренную модернизацию устаревших производств. Пока разрабатывается план освоения средств, в соседних Волхове и Сланцах развивается кризис точь-в-точь по пикалёвскому сценарию 2009 года: рост цен на сырьё, увольнения сотрудников и угроза банкротства градообразующих предприятий. Ясно, что Путина туда больше не заманишь, и местным властям приходится обходиться своими силами.